ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЫШЛИ В ПЛЮС

Как было отмечено в ходе слушаний, социально-экономическое развитие Чукотки в прошлом году проходило в жёстких условиях преодоления кризисных явлений в экономике страны, в связи с чем основные усилия органов власти региона были сконцентрированы на решении трёх главных задач: поддержке экономического развития, повышении эффективности бюджетных расходов и сохранении социальной стабильности.

Исходя из складывающейся ситуации, в начале 2015 года правительство округа утвердило план мероприятий по обеспечению устойчивого развития и поддержания стабильности в регионе. Благодаря проведённой оптимизации расходов окружного и местных бюджетов, удалось создать стабилизационный резерв, приоритет же был отдан выполнению принятых социальных обязательств, оказанию помощи ключевым системообразующим отраслям, обеспечению расходов на поддержание жизнедеятельности населения, содержание бюджетных учреждений, недопущение задолженности по заработной плате и роста безработицы. В результате принятых мер, "несмотря на разнонаправленную динамику развития региона по основным макроэкономическим показателям", в округе удалось сохранить стабильную социально-экономическую ситуацию.

Так, в 2015 году объём валового регионального продукта (ВРП) составил 61,9 млрд руб. или 100,5% по отношению к 2014 году. При этом величина произведённого ВРП оценивается в объёме свыше 1,229 млн руб. на душу населения с превышением показателя предыдущего года на 9,9%.

Как и в 2014 году, рост ВРП был обеспечен за счёт реализации крупных инвестиционных проектов по освоению золоторудных месторождений, при этом добыча полезных ископаемых в отраслевой структуре ВРП осталась на прежнем уровне – около 43%.

Несмотря на влияние общероссийских кризисных факторов, удалось обеспечить положительную динамику основных показателей развития, включая производство драгметаллов (добыто 32,1 т золота – на 0,4% больше, чем в 2014 году, и 156,3 т серебра – рост 12,9%), строительство (объём здесь составил 2 195,1 млн руб. – в три раза больше, чем в 2014 году), оборот розничной торговли (свыше 6 млрд руб. – рост на 5%), оказание населению платных услуг (почти 3,5 млрд руб. – рост 10,6%).

Вместе с тем в 2015 году произошло почти 10-процентное снижение объёма инвестиций, направленных в основной капитал, почти на 15% по отношению к 2014 году снизился объём валовой продукции сельского хозяйства, составивший в денежном выражении сумму в 1,580 млрд руб. Кроме того, наблюдалось уменьшение количества субъектов малого и среднего бизнеса. Неслучайно в целях содействия развитию предпринимательства и инвестиционной деятельности в прошлом году в регионе реализовывался комплекс мер налогового стимулирования, финансовой и имущественной поддержки (об этом "КС" неоднократно рассказывал). Ещё одним важным шагом в этом направлении стало создание на Чукотке уникальной по масштабам территории опережающего социально-экономического развития "Беринговский".

ИНДЕКСАЦИЯ ПРОТИВ ИНФЛЯЦИИ

Ситуация в экономике оказала непосредственное влияние и на жизнь северян, в том числе за счёт наблюдавшейся инфляции, составившей в округе по итогам года 11,1%, что, впрочем, несколько ниже среднероссийского уровня (12,9%), а также аналогичного показателя по ДФО (12%). Несмотря на увеличение среднемесячной начисленной зарплаты на 3,1%, уровень реальной зарплаты за счёт опережающего роста потребительских цен снизился на 4,8%. При этом в бюджетной сфере округа оклады низкооплачиваемых категорий работников, как и предполагалось, были проиндексированы на 5,5% (на такую же величину проиндексированы единовременные выплаты при рождении ребёнка неработающими гражданами, передаче ребёнка в приёмную семью, усыновлении ребёнка старше семи лет и ребёнка-инвалида). Осуществлена также 6-процентная индексация ежемесячных выплат для отдельных категорий граждан, включая ветеранов труда, работников тыла, а также лиц, пострадавших от политических репрессий. До 124,6 тыс. руб. был увеличен и размер регионального материнского капитала, которым в прошлом году воспользовались 124 жительницы округа на общую сумму 15,4 млн руб.

Продолжилась в округе реализация мер по недопущению роста регистрируемой безработицы, уровень которой составил 2,6% от численности экономически активного населения. Большая работа проделана и по обеспечению населения социально-значимыми продовольственными товарами, на эти цели из средств окружного и местных бюджетов было направлено 343,5 млн руб.

ЗАВИСИМОСТЬ ОТ ЦЕНТРА СНИЗИЛАСЬ

Весьма любопытными оказались основные параметры бюджета 2015 года, в который с целью обеспечения социальных гарантий населения и своевременного финансирования первоочередных расходных обязательств четырежды вносились изменения, и который в итоге был исполнен с профицитом.

Так, доходы составили почти 26,337 млрд руб., что на 34% больше, чем в 2014 году. Причём 13,97 млрд руб. или 53% пришлись на долю собственных доходов (прирост по отношению к прошлому году – 54%). В структуре доходов наибольший удельный вес занимали налог на прибыль организаций (47%), налог на добычу полезных ископаемых (21%), налог на доходы физических лиц (19%) и налог на имущество организаций (8%). Финансовая помощь из федерального бюджета и внебюджетных источников составила 12,366 млрд руб.

Расходы окружного бюджета в 2015 году исполнены в сумме около 24,211 млрд руб., что составляет 118,7% к уровню предыдущего года. Значительную долю здесь занимали расходы на национальную экономику – 27,7%, ЖКХ – 22,5%, образование – 14,4%, здравоохранение – 8,9%. На решение вопросов в области соцполитики направлено 6,3% общего объёма расходов. Всего же на финансирование отраслей социальной сферы направлено более 7,626 млрд руб. – на 2,6% больше, чем в 2014 году.

В результате окружной бюджет был исполнен с профицитом, составившим 2,126 млрд руб., что позволило принять дополнительные меры по снижению государственного долга региона.

– Говоря о доходной части окружного бюджета 2015 года, следует отметить рост собственных доходов и наметившуюся тенденцию к снижению зависимости от поступлений из федерального центра – с 58% в 2013 году до 47% в 2015 году. Если же говорить об исполнении расходной части, то она характеризуется своевременным обеспечением выплаты заработной платы работникам госучреждений, своевременным предоставлением социальных выплат населению, отсутствием просроченной кредиторской задолженности, – прокомментировал председатель Совета регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, начальник Департамента социальной политики округа Евгений ПОДЛЕСНЫЙ.

В полном объёме и в установленные сроки также выполнены обязательства по государственному долгу округа, равно как и расходные обязательства, связанные с реализацией Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года (на эти цели направлено свыше 6 млрд руб., в том числе почти 3 млрд руб. на оплату труда работников бюджетной сферы).

В то же время ограниченные возможности бюджета не позволяют в полной мере решить некоторые актуальные вопросы развития округа. Поэтому необходимо привлекать дополнительные ресурсы для преодоления изолированности энергетической и транспортной систем, а также обновления мощностей энергетики в целях обеспечения растущих потребностей базовой отрасли – горнодобывающего производства.

По итогам слушаний правительству округа было рекомендовано продолжить активную работу на этих и ряде других направлений, в том числе касающихся исполнения окружных госпрограмм, майских указов президента, долговых обязательств региона и обеспечения долгосрочной сбалансированности окружного и местных бюджетов.

Антон ЛОБАНОВ